北京市哲学社会科学规划办公室
市社科规划办2012年上半年工作形势分析和下半年工作思路

日期:2014.07.09

来源:

作者:

  上半年主要工作形势分析
  2012年上半年,市社科规划认真贯彻落实市委宣传部各项部署,围绕年初制定的工作总体目标任务,深入开展调查研究,不断总结创新,整体工作顺利推进,并在一些方面取得了新的突破,为下半年的工作开展打下了良好基础。
  一、在总结经验的基础上深入研究,修订印发了《北京市哲学社会科学“十二五”规划项目管理文件汇编》,进一步规范项目管理工作
  为进一步规范和加强北京市社科规划项目管理工作,市社科规划办按照既继承传统又突出创新,既结合北京实际又参考国家社科基金项目管理的整体思路,在面向广大专家学者、研究单位和相关实际部门广泛征集意见建议的基础上,总结经验、集思广益,历经多稿编制形成了《北京市哲学社会科学“十二五”规划项目工作纲要》和《北京市哲学社会科学“十二五”规划项目课题指南》,并对《北京市哲学社会科学规划项目管理办法》、《北京市哲学社会科学规划项目经费管理暂行办法》、《北京市哲学社会科学规划重大项目管理办法(试行)》、《北京市哲学社会科学应用对策研究基地及应用对策研究基地规划项目管理办法(试行)》、《北京市哲学社会科学规划项目二级管理细则》、《北京市哲学社会科学规划项目会议评审细则》、《北京市哲学社会科学规划项目最终成果规范》等7个管理文件进行了全面修订并集印成册,在3月20日召开的“北京市哲学社会科学规划工作会”上正式发布,并进行了说明和解读,对各高校及有关单位科研管理部门落实相关文件精神,推动规划项目的研究及申报管理工作提出了意见与要求。6月份,又根据工作需要,制定出台了《北京市哲学社会科学研究基地自设项目升级为市社科规划项目的实施办法(试行)》、《北京市哲学社会科学优秀二级管理单位评选参考依据》、《成果要报用稿鼓励办法》等管理工作文件。
  《北京市哲学社会科学“十二五”规划项目工作纲要》明确了“十二五”期间北京社科规划工作的指导思想、工作方针、发展目标、研究方向、主要任务、保障措施等,是未来几年社科规划工作的指导性文件。《北京市哲学社会科学“十二五”规划项目课题指南》在选题设计时坚持基础理论研究与应用对策研究并重,鼓励原创性和开拓性研究,支持新兴学科和不同学科之间的交叉渗透,为广大专家学者申报“十二五”规划项目时提供参考和依据。通过对历年项目管理工作经验的总结,在《北京市哲学社会科学规划项目管理办法》等管理文件的修订工作中,着力突出规划工作的科学性、规范性和权威性,使新修订的管理办法更加切合实际,内容上更加与时俱进,在项目分级管理、项目申报评审与立项、项目中期管理、成果鉴定结项等方面进行了更加细致的规定,并将管理工作重心做到适当后移,进一步重视项目研究成果质量,加强研究成果的宣传、推介与应用、转化,为市委、市政府决策提供理论支撑和智力支持,促进首都经济社会的发展。

  二、通过加强动员与培训,市属单位申报国家社科基金年度项目立项数量实现跨越性突破
  在市社科规划项目经费投入不足的情况下,市社科规划办把大力支持与帮助市属单位多争取国家社科基金项目作为提升市属单位科研实力和研究水平,繁荣发展首都哲学社会科学的重要举措,在思想上高度重视国家社科项目申报工作,明确把国家社科基金项目管理与市社科规划项目管理工作放到同等重要的位置来抓。积极采取各项措施,鼓励市属单位树立信心,挖掘潜力,发挥优势。在申报工作开始前,多次深入市属科研单位调研,广泛征求大家意见,了解其存在的问题和困难,有针对性地做好组织协调工作。针对部分单位申报信心不足等情况,召开科研管理人员培训会,详细解读相关政策精神,鼓励各单位充分发挥单位特色和各自科研优势,提高申报信心。针对多数单位对项目《申请书》撰写掌握不深、不透的问题,邀请经验丰富的专家对《申请书》、《课题论证》活页的填写进行详细的讲解与辅导,同时要求各科研单位分头组织动员和辅导。并按照全国社科规划办限额申报的工作要求,有针对性地制定了 “三级审核把关”的工作方案,实行层层筛选把关,使报送项目选题重复现象明显减少,申报项目质量得到总体提升。
  基于市社科规划办在国家社科基金项目申报工作中思路明确、措施得力、工作深入,今年各单位申报项目的质量明显提高,入围率和立项率双双创历史新高。经市社科规划办初审后,共向全国社科规划办提交申报材料421项,137项入围,入围率为32.6%,比全国平均入围率高出9.8个百分点;立项率为19.2%,比全国平均立项率高出6.2个百分点,且立项项目分布基本涵盖了所有申报学科。共获立81项国家社科基金项目,是2011年39项的两倍多,增长幅度在全国各省市中名列前茅;获资助金额达1215万元,比上年增加104%,首次突破千万元大关,超过了今年市财政资助市社科规划年度项目经费总额。
  除年度项目申报外,还组织开展了国家社科基金重大项目、后期资助项目、重点学术期刊资助、成果文库等各类别项目的申报工作,以及项目的日常管理、结项鉴定组织、优秀研究成果宣传推介等工作。在国家社科基金项目管理工作中,市社科规划办始终按照全国社科规划办的要求,坚持正确导向,突出国家水准,注重科学管理,积极探索创新,弘扬优良学风。项目管理工作得到了全国社科规划办的认可和佘志远主任的肯定,4月20日,全国社科规划办专门至函市委宣传部,对市社科规划办及有关人员予以表扬。

  三、明确思路,采取措施,市社科规划年度项目立项质量明显提升
  一是强化导向意识,立项选题更加突出北京特色。在组织项目申报和立项评审工作中,始终把坚持正确的政治方向放在首位,在项目申报要求、申报材料审核、评审专家遴选等各个工作环节严把政治导向关。通过编制“十二五”规划项目课题指南、确立年度重点研究选题等,充分发挥规划项目的科研导向作用,积极引导广大专家学者以首都经济社会发展中的重大理论和现实问题为主攻方向,同时以建设学术之都为目标,侧重学术前沿问题和具有理论创新价值的基础理论研究课题的立项。大多数获准立项的应用对策类项目都紧密结合北京经济社会发展的实际,注重理论与实践的对接,突出北京的地方特色,围绕建设社会主义先进文化之都、弘扬践行“北京精神”、实施科技创新与文化创新“双轮驱动”战略等确定研究方向。
  二是强化服务意识,申报积极性明显提高,申报数量大幅增加。在组织项目申报工作中,始终把提供优质服务放在首位。通过开展深入调研广泛听取专家学者及科研管理部门的意见和建议,使出台的政策措施遵循哲学社会科学研究规律,尽可能贴近现实需要,满足科研需求。为了最大限度地激发专家学者的研究热情和科研活力,提高项目申报质量,制定了适当提高各单位限额申报指标的政策,使二级科研管理单位初审后的申报数量由往年的3项增加到15项,其他单位由往年的2项增加到5项,社科研究基地由往年的2项增加到3项。提高了高校和科研单位开展项目申报组织工作的积极性,扩大了年度项目筛选的覆盖范围,加大了竞争力度,为优秀选题的脱颖而出创造了必要条件。今年, 市社科规划办共受理了109个单位报送的978项申报材料,比2011年增加483项,增幅为97.6%,进一步满足了广大社科工作者的项目申报需求。
  三是强化精品意识,项目申报质量和层次进一步提高。评审专家一致反映,今年的申报课题多、筛选余地大,申报课题选题新颖、文献综述完备、逻辑严谨、论证严密、前期研究基础扎实,总体质量好于往年。从申报人员情况看,项目申请人的层次进一步提高,重点项目的申请人大多担任博士生导师,青年项目申请人大多具有博士学位,应松年、童庆炳、韩琳、江怡、王一川、王逸舟、喻国明等一批大家名家也参与了项目申报,有效提升了课题申报层次和立项质量。
  四是强化人才意识,青年项目促进人才成长的功能更加凸显。自2011年开始,市社科规划办大幅提高了青年项目在年度项目中的立项比例,力求发挥出以规划项目带动青年社科理论人才培养的作用。今年立项的青年项目128项,占立项总数的36%。
    通过组织资格审查和会议评审,今年最终确立资助课题354项,其中重点项目38项、一般项目188项(含3项自筹资金项目)、青年项目128项(含11项自筹资金项目),平均立项率为36%。

  四、明确方向,加强管理,研究基地建设成果与影响日增
  1.第二批13个研究基地二期建设取得佳绩。
  按计划,第二批13个研究基地二期建设至2011年底到期。今年初,市社科规划办联合市教委组织专家组进行了考核验收,7个研究基地考核为“优秀”,6个研究基地考核为“合格”。验收结果表明,第二批研究基地经过为期三年的建设,得到了全面的巩固提高,主要表现在以下几个方面:一是信息化平台建设成效显著。在建设网站的同时,加强了人才库、资料库和思想库等数据库的建设,科研、教育、咨询、宣传的信息化和网络化水平进一步提高。二是科研条件进一步得到改善。截至2011年底,第二批研究基地总计拥有办公面积4100平米,相比一期增长了13%;研究、办公设备总价值达到1760万元,相比一期增长了48%;收藏的图书资料累计达到25万余册。三是科研水平持续提升。二期建设期间,各研究基地共出版专著304部,相比一期增长了33.92%;在全国核心期刊发表论1714篇,相比一期增长了46.75%;提交调研报告478部,相比一期增长了48.45%;获得省部级以上奖励90项,相比一期增长了38.46%。围绕自身的研究定位、研究目标和重点研究方向,不断整合研究资源,积极搭建科研平台,是各研究基地科研水平不断得到提升的根本途径。四是科研经费自筹能力不断增强。二期建设期间,各研究基地的科研经费累计达到11564万元,相比一期增长了83%。其中,自筹经费达到8192万元,相比一期增长了149%。自筹经费的大幅度增长,主要源于研究基地服务首都经济社会发展能力的增强,反映出研究基地自我发展能力逐渐提高,为今后研究基地发展机制转型指明了方向,创造了条件。五是承接国家级项目能力显著提高。二期建设期间,各研究基地共承担科研项目1156项,相比一期增长了352项,增长率为43.78%。其中,国家级项目达到76项,增长率为111.11%,反映出研究基地承接国家级项目的能力显著提高。各研究基地通过承担国家级项目,为国民经济发展和社会重点问题的解决积极提供理论支撑和智力支持,同时也为提升自身科研水平、强化与国民经济社会发展结合提供了机会,为今后的项目研究拓宽了渠道。六是研究成果转化应用成效显著。二期建设期间,各研究基地发表论文的被引用数达到2440篇、向项目委托单位和有关部门提交的科研成果达到531项、被采纳的科研成果达到325项,相对一期的增加率分别为471%、9%和26%,在为解决北京改革发展中重点、难点和热点问题献智献策方面做出了积极贡献。七是队伍建设和人才培养不断推进。各研究基地都积极利用依托单位的学科优势,通过学科发展、跨校合作、招收研究生等途径,以及组建学术委员会、建立编制、课题招标等多种方式汇聚高水平的创新人才组建创新团队,同时以在职教育、短期培训等多种方式培养哲学社会科学创新人才。截至2011年底,各研究基地具有正高职称、副高职称人员分别达208人、106人,相比一期分别增加了25%和8%。二期建设期间毕业博士、硕士分别达202人、803人,相比一期分别增加了58%和34%。八是国内外学术交往十分活跃。二期建设期间,各研究基地积极开展国内外学术交流,共举办全国性学术会议156次、国际性学术会议50次,相比一期分别增加了54%和14%。派出国际访问331人次、接待国外学者访华223人次,相比一期分别增加了3%和15%。通过广泛开展国内外学术交往,有效引进了相关行业领域的智力资源,拓展了研究队伍的视野,涌现出了许多新观点和新思想,推动了中国元素与国际前沿的对接,提高了研究基地的学术影响力和传播力。
  2.研究基地建设的成功经验和存在问题。
  目前研究基地数量已达到53个(今年上半年新增3个),还有在部分区县设立的7个应用对策研究基地(近期初步完成了对平谷区、顺义区的评估)。在多年的建设发展中,各研究基地结合实际积极探索符合自身特点的发展途径,形成了很多好的做法和经验,主要有以下几个方面:一是发挥学科优势,凝聚研究方向。积极利用依托单位的学科优势确定自身的发展定位、发展目标和研究领域,同时结合外部需求,对接国际学术前沿来凝聚研究方向,是研究基地建设取得成功的基础。二是汇聚科研资源,构筑研究中心。在建设过程中围绕发展定位,打破体制边界,以灵活方式在全市、全国甚至全球范围聚合分散的研究资源,形成集约式发展,是研究基地建设取得成功的经验所在。三是专业化管理,规范化运作。重视组织制度建设,配备专业管理力量,建章立制,规范运作,是研究基地的专业水准和建设水平得以快速提升的关键所在。四是面向现实问题,推动学术创新。各研究基地通过提高科研的深入性、扩展性和可持续性,不断提升解决现实问题的能力和学术创新水平。五是教育、咨询与学术交流相结合。突破哲学社会科学单一功能机构发展的制约和边界,以跨学科、多部门参与、跨行业协作方式,积极建设科研、教学、培训和咨询于一体的综合功能机构,是研究基地实现快速发展的有效途径。六是与实际部门结合,服务首都发展。各研究基地通过向相关实际部门提供咨询服务,积极为首都经济社会发展建言献策,不仅使研究基地的综合研究能力和服务决策能力显著提高,也有效拓宽了研究基地获得社会资源的途径,使研究基地进入良性发展的快车道。
  研究基地发展中还存在一些问题与不足,主要表现为以下几方面:一是部分依托单位重视程度不够;二是整合资源能力需要进一步提高;三是科研能力需要进一步提升;四是社会服务功能需要进一步加强;五是各类新技术手段运用不够。 

  五、进一步加强规划项目中期管理、成果鉴定与结项工作
  进一步了解和掌握规划项目研究进度和研究成果的转化应用情况,为加强规划项目中期管理,督促检查研究成果鉴定与结项工作打下基础。一是开展重点规划项目的集中鉴定工作。对25项重点规划项目进行了集中鉴定,其中8项成果获优秀等级,8项成果获良好等级,优良率达64%。二是审批了84个规划项目结项材料,办理了结项手续。其中,44项获优秀等级,优秀率52.3%,涌现出一批具有较高学术水准和理论深度的研究成果。比如在2010年立项今年结项的市委党校姚桓教授主持的关于创先争优活动研究的重点项目,其研究成果《贯彻科学化要求,实现创先争优常态化》入选了市委创先争优活动领导小组编辑的《北京市创先争优理论与实践》一书,姚桓教授携此成果参加了中央创先争优活动领导小组召开的研讨会并获奖。三是对5项专著类优秀规划项目研究成果给予了出版资助。

  六、办好《成果要报》,努力打造成果宣传品牌
  在去年取得良好效果的基础上,我们不断提高认识,研究并采取加强激励课题组投稿、浓缩要报字数、严格发审制度等一系列措施,进一步加强了《成果要报》的选题筛选、编辑加工及报送工作,努力在众多的社科研究成果里面找出最具有决策参考价值的观点、思考和建议,并进行提炼加工,力争把《成果要报》逐步打造为社科规划项目研究成果宣传的品牌,更好地发挥服务决策的作用。
  今年我们已经编发了28期《成果要报》(去年全年印发30期),选题既包括市领导高度重视的实现首都科学发展、科技北京建设、世界城市建设等重大战略问题,也包括社会广泛关注的弘扬雷锋精神、践行北京精神、诚信建设、救灾减灾等热点问题,还包括群众普遍关心的老旧住宅改造、生活垃圾减量、京台文化交流、在京外国人管理等问题。其中有12期得到市领导批示18人次(刘淇书记批示4期),相关部门对批示进行了落实。如第8期《深入挖掘红色文化纪念建筑物的价值与潜能 彰显弘扬“北京精神》介绍了北京建筑工程学院肖建杰教授的研究成果,刘淇、鲁炜等领导同志相继作出批示。其后,由市委副秘书长傅华牵头召开相关单位负责人参加的论证会,各有关部门积极行动起来,着手把北京的革命纪念建筑作为弘扬“北京精神”的重要文化和教育资源之一,纳入到各自的工作体系之中。还有部分《成果要报》的观点和建议被市委党刊《北京工作》、市委宣传部《要情通报》、《宣传系统快报》、《宣传系统内部参阅》等内刊和简报摘编,得到相关部门的重视和参考采纳。特别是在“7•21”特大自然灾害发生后,我们迅速联系相关课题负责人和研究基地为抗灾、救灾工作出谋划策,在一周时间内编发《成果要报》4期。同时向《北京日报》、《前线》杂志、《北京工作》等媒体推荐相关研究成果,力争使成果发挥更大的影响力。经推荐,《突发暴雨天气条件下北京应急交通组织管理研究建议》和《北京城市雨水控制管理与内涝防治的对策建议》两文被《北京工作》采用,《北京日报》刊发了对北京建筑工程学院李俊奇教授的专访。
  刊发《成果要报》发挥了一定的决策参考作用,有效推动了科研成果应用转化,提升了理论研究和学术的影响力。今后,规划办将进一步加强刊发《成果要报》等成果宣传工作的力度,完善相关体制机制,不断探索创新成果宣传推介方式方法,积极为首都社科理论工作者发挥智库作用搭建桥梁,更好地服务首都科学发展。
  除以上重点总结分析的工作之外,我们还开展了一系列规划管理工作、规划项目档案电子化工作、宣传系统内刊调研工作以及领导班子与干部队伍建设、“走转改”、干部培训、机关建设等工作,取得了一系列可喜成效。
  在近年来的工作中尤其是在上半年工作中,我们逐步形成并坚持了以下四条基本经验和做法:一是在社科规划工作中始终把坚持正确的政治方向放在首位,强化导向意识;二是突出两个服务,即服务市委市政府的科学决策、服务广大专家学者和社科工作者;三是重点工作一抓到底,力争每年在一两个方面取得实质性突破;四是形成制度化、规范化,靠制度规范管人管事。

  下半年工作要点
  2012年下半年北京市社科规划工作总体目标任务是:规划项目的龙头作用进一步凸显,有效发挥对首都哲学社会科学研究的引领、导向、示范、布局功能;重大现实问题研究得到进一步加强,着力推出更多重大标志性成果和展示北京文化的精品成果;成果转化机制更加完善,转化渠道进一步拓宽,更好地为首都经济社会发展提供理论支撑和智力支持;研究基地建设得到整体推进,培养一批具有专业优势的为市委市政府决策服务的智库;规划项目凝聚人才、培养人才的功能进一步发挥,为首都文化人才队伍造就更多高层次领军人物、高素质后备人才和高水平研究团队。

  主要业务工作要点如下:

  一、围绕重点,全面加强规划项目的研究与管理工作
  要充分发挥规划项目的科研导向作用,积极引导广大专家学者以首都经济社